Анализ нового закона о торговле.

www.merchbook.com

САМОЕ ВАЖНОЕ: Законом закрепляется предельное значение доли (20%), после достижения которой субъект торговли не сможет покупать или арендовать дополнительную торговую площадь в пределах данной административной территории. 20% - это ограничение в сфере торговли продуктами питания. Если субъект хозяйствования, имея магазин, занял долю больше, он может перепрофилироваться. Или же на рынок войдет еще какой-то игрок, и его доля снизится - это и есть конкуренция.

маленькие магазины должны остаться.

местный орган власти наделяется правом и зоной ответственности - он должен нарисовать схему своего района, где какой объект должен быть. Нужно сказать, что на сегодняшний день объекты, которые имеют площадь до 400 кв.м, не должны размещаться на схеме. Это как раз и есть магазины шаговой доступности. А вот более крупные объекты должны быть только там, где местные органы власти скажут.

Каким образом будет контролироваться доля на локальном рынке сетей, аффилированных друг с другом? Будут ли они считаться одной сетью? Насколько просто доказать факт аффилированности? В законодательстве этот блок прописан впервые, это антимонопольный блок, касающийся подходов к недобросовестной конкуренции. Это больше касается антимонопольного законодательства, и у нас впервые было принято решение в отраслевом законе прописать эти подходы. Там расписан понятийный аппарат аффилированных лиц.


Что изменится в торговле IT-продукциейМагазин должен предоставлять возможность приобрести товар через безнал, чтобы потребитель мог купить его дистанционно.В интернет-торговле не требуется ассортиментный перечень, и пока не предусматривается его введение. Ассортиментный перечень не вносится еще в разносную, развозную, комиссионную торговлю и там, где нет торгового объекта. В автолавках ассортиментный перечень есть, несмотря на то, что нет торгового объекта.

В законе прописано, что местные исполнительные и распорядительные органы власти в целях создания условий для улучшения обслуживания населения, во-первых, предусматривают в градостроительной документации строительство и размещение объектов торговли и общественного питания, во-вторых, принимают меры экономического стимулирования строительства и размещения магазинов шаговой доступности, иных торговых объектов, объектов общественного питания, в которых обеспечивается обслуживание социально незащищенных слоев населения - малообеспеченных граждан, ветеранов, пожилых людей и инвалидов.

Законом определены права субъектов торговли на самостоятельное принятие ряда решений при организации и ведении торговли: выбор вида и форм торговли, вида и типа объекта, определение ассортимента, перечня оказываемых услуг и др. Административная процедура согласования режима работы теперь будет осуществляться одновременно с внесением сведений в Торговый реестр по принципу одного окна.

Дальше идут более подробные моменты:

Мы сегодня говорим о выведении ассортиментного перечня товаров на новый уровень. Он был, но он никогда не был обязательным, разработанным Минторгом для какого-то определенного объекта. Сейчас новый подход. Порядок определяет Совет Министров. Министерство торговли (есть поручение по закону о госрегулировании торговли и общепита, который летом вступит в силу) разрабатывает ассортиментный перечень для различных видов объектов. Есть разница между объектом площадью 3 тыс. кв.м и магазином до 100 кв.м, в котором просто не возможно весь товар гипермаркета выложить.

В законе о торговле появляется механизм открытого объекта торговли. Продавец обязан, если хочет приобрести какой-то товар, эту информацию публично выставить у себя на сайте или сообщить о своем намерении другим образом. Все выгодные условия покупки должны быть публичными. Если объект торговли отказывает, это должно быть чем-то мотивировано. Прозрачность информационной структуры магазина вводится в закон.

Законом впервые определяется, что фирменный магазин может быть организован не только производителем, но и субъектом торговли, получившим право продажи товаров конкретного товаропроизводителя с использованием товарного знака или фирменного наименования производителя, в том числе на условиях франчайзинга. Это же будет касаться и иностранных производителей.

Законом предусмотрено, что собственники (владельцы) информационных ресурсов, оказывающие субъектам торговли услуги, связанные с осуществлением ими розничной торговли через интернет-магазины, должны принимать меры по соблюдению продавцами требований законодательства Беларуси о защите прав потребителей. Однако это трудно, если не сказать невозможно, реализовать на практике. Почему Минторг остановился именно на таком способе контроля за рынком интернет-торговли?

Пунктом 7 статьи 12 закона "О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь" установлены предельные сроки оплаты продовольственных товаров в зависимости от сроков их годности (сроков хранения). 
Какие правовые последствия несоблюдения субъектами торговли, субъектами общественного питания указанных сроков? Могут ли они в таком случае быть привлечены к административной ответственности? 

Пунктом 7 статьи 12 вступающего летом в силу закона о госрегулировании торговли и общепита предусмотрено, что "в случае, если сторонами заключаются договоры, предусматривающие поставки продовольственных товаров, с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи субъекту торговли, субъекту общественного питания, срок оплаты таких товаров определяется по следующим правилам, если иное не определено Советом Министров Республики Беларусь по социально значимым товарам: продовольственные товары, на которые срок годности (срок хранения) установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять календарных дней со дня приемки таких товаров субъектом торговли, субъектом общественного питания; продовольственные товары, на которые срок годности (срок хранения) установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня приемки таких товаров субъектом торговли, субъектом общественного питания; продовольственные товары, на которые срок годности (срок хранения) установлен свыше тридцати дней, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок пять календарных дней со дня приемки таких товаров субъектом торговли, субъектом общественного питания". 

Не вызовет ли на практике это положение ситуацию, когда торговые организации будут закладывать в цену реализации товаров возможные издержки на списание скоропортящихся товаров вследствие того, что новый закон не позволяет взимать такую плату с поставщиков указанных товаров?

Пункт 4 статьи 26 Закона гласит, что "субъект (субъекты) торговли, осуществляющий (осуществляющие) розничную торговлю посредством организации торговой сети или крупных магазинов (за исключением юридических лиц системы потребительской кооперации), доля которого (которых) в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров в границах города Минска, городов областного подчинения, районов, в которых расположены принадлежащие ему (им) торговые объекты, за предыдущий финансовый год превышает двадцать процентов, не вправе приобретать, арендовать в этих границах дополнительную торговую площадь для осуществления этим субъектом (этими субъектами) розничной торговли или совершать иные действия, направленные на увеличение такой площади". Вместе с тем, уже в настоящее время известны случаи искусственного дробления торговых сетей путем создания отдельных юридических лиц для обхода ограничений.  

В соответствии с новым законом о госрегулировании торговли и общественного питания требования к осуществлению розничной торговли устанавливаются правилами торговли, и продавец должен их соблюдать. В соответствии с правилами торговли расчет с покупателем при возврате товара осуществляется в том же порядке, в котором производилась оплата товара (если продавец и покупатель не договорились об ином). То есть если вы рассчитались за товар в безналичном порядке, то вернуть деньги при возврате товара вам должны на карт-счет. При этом закон "О защите прав потребителей" предоставляет продавцу 7 дней для расчета с покупателем, если отсутствует возможность сделать это незамедлительно.

При безналичном порядке возврата денежных средств время требуется для отправки продавцом информации в банк, который произведет перечисление средств на карт-счет покупателя. Чаще всего задержка происходит именно по вине банков. Однако поскольку правоотношения у покупателя с продавцом, а не с банком, то нести ответственность за нарушение срока возврата денежных средств будет продавец.

Так, по законодательству покупатель за просрочку возврата денег вправе истребовать с продавца пеню в размере 1% от цены товара за каждый день просрочки. Кроме того, такая просрочка является нарушением закона и правил торговли, и при поступлении информации в контролирующий орган может стать основанием для привлечения продавца к административной ответственности в виде штрафа до 10 базовых величин.

!!! Законом запрещено в договорах поставки продовольственных товаров субъектам торговли и общепита устанавливать обязательства субъектов торговли по оказанию поставщику услуг, связанных с рекламированием таких товаров, маркетингом и т.д. (п.5 ст.12). Кроме того, введен запрет на установление в таких, а также в иных гражданско-правовых договорах вознаграждений субъектам торговли за разгрузку транспорта, приемку продовольственных товаров по количеству и качеству, фасовку и выкладку и иные подобные операции (п.6 ст.12). При этом отсутствуют запреты на заключение отдельных договоров возмездного оказания рекламных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров субъектами торговли (например, проведение рекламных акций, дегустаций либо мероприятий, направленных на стимулирование работников торгового объекта на продажу конкретных товаров). Исполнение таких договоров должно оформляться актом выполненных работ.

Законом вводится обязанность для юрлиц, которые имеют в собственности и сдают в аренду торговые центры, принимать меры по соблюдению продавцами законодательства о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, природоохранных и иных требований. Что это даст?

У нас торговый реестр работает довольно давно, но сейчас в законе прописаны более жесткие требования, что субъект торговли будет считаться созданным со дня внесения в реестр. Это важно для того, чтобы была достоверная информация о субъекте хозяйствования.А еще дополнительное значение у реестра появляется с введением 20-процентного ограничения на присутствие на рынке. Эта доля будет определяться в том числе и с использованием информации реестра. Он будет дополнен определенными сведениями по состоянию торговли. Вероятнее всего, для обычных потребителей эта информация будет закрытой, но потребители будут видеть, кто владелец, какие контакты, ассортимент, специализация и так далее.!!! Имеет ли этот пункт значение?